الاستفتاء الدستوري في بيلاروسيا 2022
| الاستفتاء الدستوري في بيلاروسيا 2022 | |||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| هل توافق على التعديلات والإضافات لدستور جمهورية بيلاروسيا؟ | |||||||||||||||||||||||||
| المكان | بيلاروسيا | ||||||||||||||||||||||||
| التاريخ | 27 فبراير 2022 | ||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
جرى استفتاء دستوري في بيلاروسيا في 27 فبراير 2022.[1]
وفقًا للمادة 140 من الدستور، يُشترط الحصول على أغلبية الأصوات الصحيحة وكذلك أغلبية الناخبين المسجلين المؤيدين للتغييرات الدستورية حتى تصبح النتيجة صحيحة.[2]
خلفية
[عدل]في يناير 2021، أعلن الرئيس ألكسندر لوكاشينكو أنه سيجري إعداد مسودة دستور جديدة بحلول نهاية عام 2021.[3]
التغييرات المقترحة
[عدل]في 27 ديسمبر 2021، نُشرت التغييرات المقترحة.[4]
وصرَّح المحللون السياسيون أن إضفاء الشرعية على مجلس الشعب لعموم بيلاروسيا (الذي أنشأه سابقًا لوكاشينكو، ولكن لم يكن لديه سلطات دستورية)، والذي سيصبح هيئة حاكمة مهمة، هو التغيير الرئيسي في الدستور.[5][6] وذكر العديد من المحللين السياسيين أن لوكاشينكو يمكن أن يصبح رئيسًا لمجلس الشعب لعموم بيلاروسيا ورئيسًا في نفس الوقت، و/ أو يمكنه الانضمام إلى الهيئة بعد رئاسته للتأثير على خليفته (أو خلفائه).[6] أعادت التعديلات اقتصار الرئيس على فترتين رئاسيتين فقط، وهو ما كان قد ألغاه لوكاشينكو في عام 2004، ولكن هذا الحد لن يبدأ إلا بعد الاستفتاء، ومن المرجح أن يسمح ذلك للوكاشينكو بالحكم حتى عام 2035.[7] هناك بند جديد آخر لاحظه المحللون السياسيون وهو الحصانة القانونية الكاملة للرؤساء السابقين عن الأفعال التي جرى تنفيذها أثناء وجودهم في مناصبهم[6] والعضوية الدائمة لأي رئيس سابق في مجلس الجمهورية (مجلس الشيوخ).[6] وشملت التغييرات الأخرى تعريف الزواج على أنه «اتحاد بين الرجل والمرأة».[8] وهناك تغيير آخر في الشروط الواجب توافرها في المُرشَح للرئاسة، حيث يجب أن يكون المُرشَح مواطنًا من بيلاروسيا وعاش فيها لمدة 20 عامًا على الأقل (كانت في السابق 10 سنوات)، وكذلك استبعاد الأفراد الذين حملوا أو يحملون جنسية مزدوجة أو إقامة في الدول الأجنبية من الترشح للمنصب.[9]
يُفترض أن هذه التعديلات مشابهة للتعديل الدستوري في روسيا في عام 2020،[10] وكذلك في كازاخستان.[11]
في 20 يناير 2022، نُشر الإصدار الأخير من التغييرات مع إجراء بعض التغييرات الطفيفة مقارنة بالنسخة الأولية.[12] وفقًا لفالير كارباليفيتش، كان التغيير الوحيد الجدير بالذكر في المادة 4: حيث جرى الإعلان عن «أيديولوجية الدولة البيلاروسية» كأساس للديمقراطية في بيلاروسيا (النص الأصلي ذكر تعدد الأيديولوجيات كأساس).[13]
تنظيم الاستفتاء
[عدل]تُدار لجان الانتخابات الإقليمية الانتخابات في بيلاروسيا تحت إشراف لجنة الانتخابات المركزية (CEC)، ويجري اختيار أعضائها من قِبل مختلف المجالس المحلية والمقاطعات والإقليمية. في 26 يناير 2022، اختير 1,857 من 1935 مرشحًا رسميًا كأعضاء في 153 لجنة انتخابية إقليمية.[14] وقد رُفض جميع الممثلين المرشحين لأحزاب وجماعات المعارضة (تقدم 20 طلبًا من 3 أحزاب، ورفضت أحزاب أخرى المشاركة)، في حين اختير 99٪ من الممثلين المعينين لأكبر خمس جمعيات عامة ونقابات عمالية موالية للحكومة.[15][16] كانت الجمعيات الأكثر تمثيلاً هي الجمعيات العامة المؤيدة للوكاشينكو مثل - اتحاد نقابات العمال في بيلاروسيا (321 عضوًا)، بيلايا روس (150 عضوًا)، اتحاد الإناث البيلاروسية (136 عضوًا)، اتحاد الشباب الجمهوري البيلاروسي (125 عضوًا).[17]
جرى التصويت الأولي في الفترة من 22 إلى 26 فبراير.[18]
السؤال
[عدل]- «هل توافق على التعديلات والإضافات لدستور جمهورية بيلاروسيا؟»[1]
- "Ці прымаеце Вы змены і дапаўненні Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь?" (باللغة البيلاروسية)
- "Принимаете ли Вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?" (باللغة الروسية)
النقد
[عدل]نظمت الحكومة مناقشة عامة للتغييرات الدستورية؛ استمرت لمدة 3 أسابيع فقط كانت مليئة بالعطلات الرسمية (رأس السنة، عيد الميلاد الأرثوذكسي، رأس السنة القديمة).[19] قُبض على شخصين على الأقل خلال هذه المناقشات: حيث جرى القبض على رجل متقاعد بعد أن كتب رسالة إلى الصحيفة المحلية، وقُبض على رجل آخر بعد أن اقترح منع الأشخاص صُلع الرأس وذوي الشوارب (إشارة إلى لوكاشينكو) من المشاركة في الانتخابات.[20] وبحسب ما ورد فقد اتُهم الأول بموجب المادة 130 من القانون الجنائي («التحريض على الكراهية أو الفتنة العرقية أو القومية أو الدينية أو غيرها من الكراهية أو الشقاق الاجتماعي»، والتي تصل عقوبتها إلى السجن حتى 5 سنوات)، بينما اتُهم الآخر بموجب المادة 368 الخاصة بـ «إهانة الرئيس»، والتي تصل عقوبتها إلى السجن حتى 4 سنوات).[21] وصف عالِم السياسة البيلاروسي Valer Karbalevich [Карбалевич, Валерий Иванович] قيادة الحكومة للمناقشات حول مشروع التعديلات بأنها تدنيس.[13]
انتقدت المعارضة البيلاروسية بشدة التغييرات المقترحة. وذكر أناتولي ليبيدكو أن الإصلاح الدستوري هو تقليد للتغييرات ويُعد تجاهلًا الدستور في حد ذاته.[10] وشدد على أن بيلاروسيا ستبقى جمهورية ذات «رئاسة فائقة» "superpresidential" ذات «بناء من ثلاثة مستويات» هي (غرفتا البرلمان ومجلس الشعب لعموم بيلاروسيا).[4] وأعرب عن اعتقاده بأن أحد العناوين الرئيسية للدستور الجديد هو الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.[4] وذكر المحلل السياسي Andrey Yahorau [Егоров, Андрей Геннадьевич] أن التغييرات الشكلية في تكوين السياسة ستكون حاسمة أثناء «انتقال السلطة».[22]
تُزيل التعديلات المادة 18 التي جاء فيها: «تهدف جمهورية بيلاروسيا إلى جعل أراضيها منطقة خالية من الأسلحة النووية»، مما يجعل حلف الناتو يخشى من أن ذلك قد يسمح بوجود للأسلحة النووية الروسية.[23]
انتقدت المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون (لجنة البندقية) التغييرات بدعوى أنها يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الخلل الحالي في توازن القوى في بيلاروسيا. كما انتقدت العملية الغامضة لتطور التغييرات وعدم تعاون الحكومة والمعارضة والمجتمع المدني والأطراف المعنية الأخرى.[24]
دعت العديد من الشخصيات المُعارِضة مثل سفياتلانا تسيخانوسكايا وبافل لاتوشكو وغيرهما من شخصيات المعارضة الأخرى إلى مقاطعة الاستفتاء من خلال إفساد أوراق الاقتراع بشكل متعمد.[25]
النتائج
[عدل]ذكرت لجنة الانتخابات المركزية أن 65.2٪ من المصوتين كانوا مؤيدين للتعديلات، بينما كان 10.1٪ قد صوتوا ضدها، وبلغت نسبة الإقبال 78.6٪.[26] لم تكن النتائج مفاجئة بالنظر إلى سيطرة الحكومة، ولم يكن التحقق الخارجي من تلك النتائج ممكناً بسبب الافتقار إلى مراقبي الانتخابات المستقلين. دعا زعيم المعارضة المنفي تسيخانوسكايا البيلاروسيين إلى استخدام ذلك التصويت للاحتجاج على الغزو الروسي لأوكرانيا. وخرجت احتجاجات في عدة مدن واعتقل ما لا يقل عن 290 متظاهرا مناهضا للحرب.[27]
| الأصوات | ٪ | |
|---|---|---|
| مع | 4,440,813 | 86.62 |
| ضد | 686165 | 13.38 |
| أصوات غير صالحة / فارغة | 232493 | - |
| المجموع | 5,359,471 | 100.00 |
| الناخبون المسجلون / الاقبال | 6815667 | 78.63 |
| تاس، سود | ||
المراقبة
[عدل]رفضت أربعة أحزاب معارضة (الحزب المدني المتحد، وحزب الخضر، والحزب الاجتماعي الديمقراطي (مجلس الشعب)، وحزب BPF) مراقبة الاستفتاء، وأرجعت أسباب ذلك إلى الأزمة السياسية والقمع المستمر.[28]
انظر أيضًا
[عدل]المراجع
[عدل]- ^ ا ب "Referendum on amendment of Belarusian Constitution scheduled for February 27". TASS. مؤرشف من الأصل في 2022-02-14. اطلع عليه بتاريخ 2022-01-23.
- ^ "Weissrussland (Belarus), 27. Februar 2022 : Verfassungsreform - [en allemand]" (بالفرنسية). Archived from the original on 2022-02-28. Retrieved 2022-03-05.
- ^ Balmforth, Tom (10 Jan 2021). "Lukashenko promises new Belarus draft constitution by end of this year". Reuters (بالإنجليزية). Archived from the original on 2022-03-01. Retrieved 2021-02-16.
- ^ ا ب ج "Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю". بي بي سي News, Russian edition (بالروسية). 27 Dec 2021. Archived from the original on 2022-03-05. Retrieved 2021-12-29.
- ^ "Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю". بي بي سي News, Russian edition (بالروسية). 27 Dec 2021. Archived from the original on 2023-04-09. Retrieved 2021-12-29."Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю". BBC News, Russian edition (in Russian). 27 December 2021. Retrieved 29 December 2021.
- ^ ا ب ج د "Мина замедленного действия: что значит проект конституции для Лукашенко?". دويتشه فيله (بالروسية). 28 Dec 2021. Archived from the original on 2022-03-05. Retrieved 2021-12-29.
- ^ "Разбор. Ядерное оружие, российские войны и власть до 2035 года. Зачем Лукашенко меняет конституцию". 29 ديسمبر 2021. مؤرشف من الأصل في 2022-01-17. اطلع عليه بتاريخ 2021-12-29.
- ^ "В Беларуси опубликован текст поправок к конституции". دويتشه فيله (بالروسية). 27 Dec 2021. Archived from the original on 2022-02-26. Retrieved 2021-12-29.
- ^ "To 2035 and beyond Belarus unveils draft constitutional amendments, plans referendum for February 2022". مؤرشف من الأصل في 2022-03-01.
- ^ ا ب "Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю". بي بي سي News, Russian edition (بالروسية). 27 Dec 2021. Archived from the original on 2023-04-09. Retrieved 2021-12-29."Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю". BBC News, Russian edition (in Russian). 27 December 2021. Retrieved 29 December 2021.
- ^ "Неудачный транзит: как события в Казахстане скажутся на ситуации в Беларуси". دويتشه فيله. 5 يناير 2022. مؤرشف من الأصل في 2022-03-05. اطلع عليه بتاريخ 2022-01-26.
- ^ "Что изменилось в проекте Конституции, вынесенном на референдум". reform.by (بالروسية). 21 Jan 2022. Archived from the original on 2022-02-15. Retrieved 2022-01-26.
- ^ ا ب "Карбалевич: "Стратегия принудительной легитимности доведена до логического конца"" (بالروسية). 24 Jan 2022. Archived from the original on 2022-02-20. Retrieved 2022-01-26.
- ^ "Information on the nomination of representatives to the composition of territorial commissions for a referendum" (PDF). rec.gov.by (بالروسية). Central Commission of the Republic of Belarus. Archived from the original (PDF) on 2022-01-31. Retrieved 2022-02-19.
- ^ "Information on the composition of territorial commissions for a referendum" (PDF). rec.gov.by (بالروسية). Central Commission of the Republic of Belarus. Archived from the original (PDF) on 2022-01-31. Retrieved 2022-02-19.
- ^ "Analytical report on the formation of territorial election commissions" (PDF). Referendum-2022. Belarusian Helsinki Committee. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2022-02-19. اطلع عليه بتاريخ 2022-02-19.
- ^ "В территориальных избиркомах на референдуме по Конституции не будет оппозиции" (بالروسية). 26 Jan 2022. Archived from the original on 2022-01-26. Retrieved 2022-01-26.
- ^ "В территориальных избиркомах на референдуме по Конституции не будет оппозиции" (بالروسية). 26 Jan 2022. Archived from the original on 2023-04-09. Retrieved 2022-01-26."В территориальных избиркомах на референдуме по Конституции не будет оппозиции" (in Russian). 26 January 2022. Retrieved 26 January 2022.
- ^ "Карбалевич: "Стратегия принудительной легитимности доведена до логического конца"" (بالروسية). 24 Jan 2022. Archived from the original on 2022-06-29. Retrieved 2022-01-26."Карбалевич: "Стратегия принудительной легитимности доведена до логического конца"" (in Russian). 24 January 2022. Retrieved 26 January 2022.
- ^ "Второе задержание, связанное с обсуждением проекта Конституции – в Высоком?" (بالروسية). 22 Jan 2022. Archived from the original on 2022-01-26. Retrieved 2022-01-26.
- ^ "За какие комментарии и критические высказывания задерживают в Беларуси?". دويتشه فيله (بالروسية). Archived from the original on 2022-02-14. Retrieved 2022-01-04.
- ^ "Андрей Егоров: "Людям тоже ведь надо объяснять: почему работаем больше, а получаем меньше? Да потому что война!"" (بالروسية). Archived from the original on 2022-01-04. Retrieved 2022-01-04.
- ^ Amanda Coakley (26 فبراير 2022). "Belarus Vote to Amend Constitution Worries NATO". Foreign Policy. مؤرشف من الأصل في 2022-03-01. اطلع عليه بتاريخ 2022-02-27.
- ^ "Венецианская комиссия о ситуации в Беларуси: поправки к Конституции, вынесенные на референдум, не способны устранить существующий сильный дисбаланс между ветвями власти". مجلس أوروبا (بالروسية). 22 Feb 2022. Archived from the original on 2022-02-22. Retrieved 2022-02-22.
- ^ "Оппозиция Беларуси хочет сорвать референдум по конституции. Это сработает?". دويتشه فيله. مؤرشف من الأصل في 2022-01-21. اطلع عليه بتاريخ 2021-12-29.
- ^ Karmanau، Yuras (28 فبراير 2022). "Belarus sheds neutral status in vote critics call rigged". واشنطن بوست. مؤرشف من الأصل في 2022-02-28. اطلع عليه بتاريخ 2022-02-28.
- ^ "Belarus referendum approves proposal to renounce non-nuclear status - agencies". Reuters. 27 فبراير 2022. مؤرشف من الأصل في 2022-03-01. اطلع عليه بتاريخ 2022-02-28.
- ^ "Дэмакратычныя партыі не будуць ладзіць сумеснае назіранне за рэферэндумам". euroradio.fm (بالبيلاروسية). 30 Dec 2021. Archived from the original on 2022-03-05. Retrieved 2022-01-04.
